经营方案摘要

   莘县莘森林业发展有限公司为推进森林的可持续经营，提高经营水平和林地生产力，充分发挥森林的的社会、生态和经济综合效益，公司根据《森林法》及相关的国家及省、地方林业标准的要求，按照森林认证标准进行森林经营管理，根据莘县2020年最新的资源 调查数据，以及山东省十四五采伐限额规划，以及监测结果，修订了《森林可持续经营方案》（2022～2031年），现将营林方案摘要公布如下：

一、森林经营原则

1、依法经营、统一规划、互惠互利的原则；

2、可持续发展、利用资源与培育资源相统一的原则；

3、适地适树、充分发挥林地生产力的原则；

4、生态和经济兼顾，实现最佳效益的原则；

二、森林经营管理

1、管理措施

联合认证采取“公司+农户”（统称联合体，公司作为联合实体，农户为成员）的经营形式，为保证联合体按照森林认证要求进行管理，实现联合体利益最大化，公司采取以下管理措施：

①遵守相关国际公约、国家法律及山东省地方法律法规；

②制定联合体管理职责，明确划分了联合体代表与联合体成员各自应承担的职责；

③完善管理体制，本着高效、稳定、职责清晰的原则，设立森林认证管理机构。

④加强管理队伍素质建设，联合体聘用林业局林业专家为森林认证管理人员，参与联合体营林活动决策和实施。

⑤加强与利益相关方及社区居民的沟通联系，保证联合体管理社会效益最大化；

⑥发挥林业局的行政管理职能，与林业局进行联防联治，林业局在林地清查、森林经营、森林防火、病虫害防治、森林采伐与更新等进行行政管理，联合体与林业局能够信息共享、资源共享，保证联合体森林健康与安全；

2、实施保障

①法律保障：遵守法律法规及FSC标准要求，摘录相关法律法规及国际公约文本，组织联合体管理者及农户进行培训；

②制度保障：设立联合体组织机构，制定联合体《森林认证管理手册》及《森林可持续经营方案》，与认证农户签订知情同意书，使联合体农户明确联合体管理章程及相关营林操作规程；

③技术保障：联合体为保障认证体系的有效实施，成立森林认证办公室，办公室工作人员由林业局相关部门的负责人及林业专家组成，由专业的培训机构进行辅导，保证营林活动按照森林认证标准要求正常进行，

④经济保障：公司作为联合实体具有雄厚的经济实力，拨出专门款项进行FSC森林认证，年初财务计划中已列出专门的森林认证经费用。

三、经营目标

1、社会目标

产权归属明确清晰，无争议与纠纷；建立良好的社区关系管理程序，将社区关系的管理规范化、制度化，加强和周邻乡村的沟通、合作，构建和谐发展的局面；通过多种纽带如家庭、社会团体、非政府组织等将人们联系起来，建立沟通渠道创设，如专业交流组织、任免公示、网上论谈、媒体披露、热线电话、心理咨询等多种让林农有机会提出意见、建议和申诉,妥善解决，防止矛盾的过度积累与压抑；尊重当地居民权益，着重关注弱势群体，尊重和维护当地社区居民传统的或经许可的权利，如通行、采集、放牧等；识别培训需求，对于各类人中开展培训，培训对象包括联合体管理者、联合体成员代表及成员林业工人等，培训内容包括法律法规要求、FSC原则 标准、产销监管链要求、健康安全、社区关系、环境保护等方面；充分尊重劳动者权利，遵守国际劳工组织的八个核心公约，维护国际劳工组织《工作中的基本原则和权利宣言》（1998年）中规定的原则和权利，包括平等就业、同工同酬、禁止强迫劳动、避免性别歧视、保护妇女权益等方面。

2、经济目标

规划期内林业生产总值54299万元。其中，主伐木材销售收入48683万元，间伐材销售收入2126万元，枝桠材销售收入2434万元，间作收益1055万元。

3、环境目标

①森林防火：制定严格的管理措施，预防森林火灾的发生，将森林火灾受害率控制在0.3‰以下。

②病虫害防治：采取综合措施防治森林病虫害，到2026年，病虫害成灾率控制在3‰以下，有效防治率与无公害防治率均达85%以上。

③其他灾害：进一步加强森林的保护与管理工作，在造林上通过营造混交林、选择优良树种、乡土树种等措施提高森林抵抗自然灾害的能力，尽可能地将由风、霜等其它因素造成的森林破坏程度降到最低。

④天然林恢复计划：将866.3公顷的公益林地划定为天然林恢复地块，这部分林地不进行商业采伐，只进行抚育性质的采伐。

⑤避免林地转化，即森林转化为非林地：在将森林转化为非林地时严格按照林业征占用地审批手续，除此以外，均不出现森林转化为非林地的现象。

四、森林组成

通过采取可持续经营措施，培育杨树人工林，其目的是为生产工业原料林，杨树采伐年龄一般为8-12年。

林地面积：经营林地总面积为8209公顷。按龄组划分，幼龄林459公顷,中龄林1234公顷,近熟林4065公顷，成过熟林2451公顷;按树种划分，杨树人工林8122公顷，包括黑杨7921公顷，毛白杨201公顷；其他树种人工林87公顷，包括国槐22公顷，臭椿38公顷，白蜡27公顷；按林种分，商品林7343公顷，公益林866公顷；

②森林蓄积：林地总蓄积为765303立方米。

五、森林培训及其它管理体制

1、管理部门职能

建立联合体管理机构，成立森林认证办公室，下设行政部、生产部、销售部、财务部、监审部。

① 联合实体要履行以下职责：

——申请认证：与认证机构联系沟通，代表联合体申请认证。

——经营管理：制定联合体管理章程（森林认证管理手册）、编制森林经营方案、签订联合体成员知情同意书。

——成员管理：对成员进行法律法规、营林技术规程、作业安全、环境保护等方面的培训，确保成员各项营林符合森林认证标准要求。

——林地监测：在重大营林活动前进行环境和社会影响评估，设立监测样地，监测林木生长量，并对更新造林、森林采伐及病虫害防治进行监测，并保留记录，根据监测结果对营林方案进行调整。

② 联合体成员承担以下主要职责：

——按照森林认证标准要求经营林地

——接受公司的培训以及认证机构的审核及公司的内审

——保留采伐和销售记录。

2、联合体需要监测的项目

制定监测计划，定期对空气、生物多样性、动物、林木生长量、枯死木进行监测（监测信息来源于政府网站、县环保局、县林业局），并定期对监测结果进行更新，形成环境评估报告；联合体重点对成员农药、化肥使用、病虫害防治、森林采伐重大营林活动进行监测。

                          莘县莘森林业发展有限公司

                            2024/09/07

                                                 联合体承诺

为充分发挥当地林业的生态、社会、经济三大效益，推动当地当地木林资源的可持续发展，实现资源的永续利用，莘县莘森林业发展有限公司在莘县林业局的大力支持下，按照《森林法》、《森林法实施条例》等相关法律法规的要求，为把当地森林管理水平提高到国际水准，联合当地杨树种植农户进行FSC森林认证。认证范围包括莘县的四个乡镇的杨树人工林，认证面积8209.62公顷。公司将作为联合体实体进行FSC森林管理工作。现向社会各界及国际森林管理委员会郑重作出以下承诺：

1、遵守国家和当地的法律法规以及我国签署的国际公约，遵守国际森林管理委员会制定的国际森林认证十大原则标准以及FSC核心价值观。

2、承认并同意联合实体的责任和义务。

3、承认并同意联合体成员的责任和义务。

4、同意成为联合体成员的资格要求，并授权莘县莘森林业发展有限公司为认证首要联系人，代表每个成员申请认证。

5、不在认证林区内外开展与FSC原则和标准冲突的活动，确保在森林经营活动过程中尊重相邻社区或附近受保护区域的地位。对未能列入本次认证的“四旁”林地，也将同样按照FSC森林认证原则和标准进行管理。

6、遵守国家现行的反腐法律，不行贿，不受贿。

　我们愿意接受森林管理委员会、当地政府及社会各界人士的监督。特此承诺！

承诺单位：莘县莘森林业发展有限公司FSC森林联合认证管理委员会

　 联系人：杨经理

监督电话：

　 邮    箱：shensenlinye@163.com

   网址：www.saintywoodforest.com

森林监测结果摘要

                         前   言

莘(shēn)县【境域】 位于鲁西平原冀鲁豫三省交界处，地处东经115°20′～115°43′、北纬35°48′～36°25′之间。与河南省濮阳市河北省邯郸市毗邻。东西宽32公里，南北长68公里，总面积1387.74平方公里，占聊城市总面积的16%。

马西地区位于莘县马颊河以西，是联合国世界粮食计划署援建的2606项目工程，规模造林始于1982年底。现有林地面积12万多亩，其中以欧美杨、毛白杨为主的速生丰产林129000亩，以苹果、梨为主的经济林664亩，苗圃2000亩。其造林面积之大，规格之高，林木蓄积量之多，为平原地区所罕见，被誉为"平原绿洲"。昔日的风沙薄地，如今已是树的海洋，草茂林丰，十里成荫，林间百鸟争鸣。2001年被批准为" 城市自然保护区"。森林覆盖率达到76%，远远高于地区的平均水平。

为促进森林的可持续经营，提高森林经营水平和林地生产力，不断满足经济社会发展对森林的物质产品、生态多样化功能需求，充分发挥森林的综合效益，联合当地森林经营者（林户），广泛征求了利益相关方意见，按照标准要求经营管理森林，制定森林资源监测计划，进行了环境、经济和社会影响监测，现将2020年监测结果摘要公布如下。

一、 自然概况

1、 主体景观

马西地区植被景观以森林景观---杨树林为主体景观，同时兼顾其他类型。

(1)毛白杨林景观

马西地区毛白杨林面积2000多亩，自南向北形成连片的毛白杨森林景观，是马西地区最为吸引人的森林景观，也是区域内树龄最长的林种，伟岸的白杨林是马西地区一道壮观的风景，这里，草青沙软，林密风柔，空气清新，沁人心脾。畅游白杨林，细细观赏身边的白杨，望看它那挺拔的身姿，人们更会沉醉在散文名篇《白杨礼赞》的意境之中。

(2)杨树林景观

马西地区主要以杨树林为主，主要包括中林46杨、107杨、12-7杨等树种，面积12万多亩，规模大，林相好，形成壮观的"林海"景观。

(3)经济林景观

区域内经济林主要有苹果、桃、梨、葡萄等，面积2000亩，形成不同特色的绿化景区，经济林不仅以其春花秋实成为林区重要景观，也可开发赏花、采摘果品等参与性旅游项目。

(4)野生花草景观

野生花草繁多，主要有茅草、蒲公英、野菊花、猫眼儿、苜蓿等，还有引种栽植的葵花、蜀葵等。杨树林下的天然草地和高大的杨树林共同构成可游、可憩、可赏的森林环境，是独具特色的森林植物景观。野生蔬菜资源也非常丰富，主要有:黄须菜、马齿菜、曲曲菜、苦菜等，可利用其作为特色美餐。

(5)野生动物景观

集中连片的森林环境给野生动物栖息繁衍创造了条件，野生兽类主要有獾、兔、黄鼬、刺猬、鼹鼠等，野生鸟类主要有喜鹊、黄鹊、斑鸠、乌鸦、麻雀、啄木鸟、布谷鸟等，昆虫景观主要有蝴蝶、蝉、蝈蝈、蟋蟀等。白杨林海，是百鸟天堂，喜鹊、山雀等鸟儿成千上万，栖息于这片乐园，它们色彩斑斓的羽毛，清脆悦耳的鸣叫，活泼灵动的身影，以及齐飞齐落的壮观场面，成为林海又一道诱人景观。

2、 地理状况

属于黄河下游冲积平原，是微变起伏，岗、坡、洼相间的平原地貌类型，地面缓岗与洼地高差小于3米。虽然形成了地形起伏，但造型过于机械呆板，应通过人工整形成为缓丘地形，形成地貌景观。 植被景观以森林景观---杨树林为主体景观，同时兼顾其他类型。

3、 水文资源

莘县境内主要有徒骇河、马颊河、金堤河、金线河4条自然河流和7条人工干沟，总长359.74公里。河网密度平均每平方公里3.85公里，径流量多年平均6345万立方米。

二、 环境现况

  根据2023年聊城市发布的环境质量公告：2023年，聊城市城区环境空气质量持续改善，二氧化硫、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物(PM2.5) 、二氧化氮浓度年均值均比2020年有所降低。细颗粒物是我市环境空气中的首要污染物，可吸入颗粒物次之。聊城市城区降水质量较好，未出现酸雨现象。水环境质量呈逐年改善趋势。聊城市城市饮用水源地水质符合国家标准。聊城市道路交通噪声、城市区域环境噪声、功能区噪声均符合相应国家标准。

三、 经营活动环境和社会影响监测

1、 营林活动的环境和社会影响

按照公司制定的程序文件要求，对于大型营林活动进行环境和社会影响评估。监测结果表明，营林活动没有对环境造成破坏和负面影响。在过去的一年中，没有任何工伤事故产生，也没有纠纷现象产生，林区工人对作业环境和工资收入满意。

2、 生物多样性监测

公司对认证林地生物进行监测，样地内有野生动物野兔、灰喜鹊等数量有逐年增加的趋势。

3、 外来物种监测

认证区域栽植的杨树品种多为107杨，属黑杨的一种，当地自2004年开始引进，经过多年的造林实验，该树种没有自发繁殖、异常死亡、疾病、虫害爆发或其他对环境的不利影响。

4、 采伐与造林

根据山东省“十四五”期间年森林采伐限额，莘县采伐总量167205立方米，其中包括商品林采伐166805立方米（主伐166792立方米、抚育采伐13立方米），公益林抚育采伐400立方米。

公司依据采伐限额指标及林地现况编写了《森林可持续经营方案》（SSLY-2022）,限定了区域内蓄积量最高年采伐限额为90000立方米，面积限额不超过800公顷。

2023年7月至2024年8月期间，合计采伐林地面积 772.07公顷，采伐蓄积82416.5立方米；全年更新造林面积 772.07公顷，迹地更新率达到100%。

5、 林地生产力的监测

公司设置了4块固定样地，用于监测林木生长量，监测结果表明，样地平均年生长量为0.927立方米/亩。现有林地总生长量可达16万立方米。

6、 就业及培训

根据公司的初步统计，2023年度，公司提供和安置了47人就业，并为当地社区和居民提供了多方位的营林作业培训，培训内容涉及环境保护、健康安全以及社会责任等。

公司将按照森林监测计划继续做好各项森林资源监测活动，并对监测结果进行分析、公示，以改进公司的营林活动，进一步有效的保护、发展和合理利用森林资源，促进林区经济效益、生态效益和社会效益的协调发展。

莘县莘森林业发展有限公司

2024/8/30